首页 >> 业界动态 >>

市城建委关于开展“工程质量治理两年行动”推进及落实情况专项稽查工作的通知

发表时间:2014/11/21 9:47:46        阅读次数:2198

各区(开发区)建设局,委直属相关站办,各建设、施工、监理、勘察、设计单位:

    为了切实了解和全面掌握全市“工程质量治理两年行动”工作推进及实施情况,市城建委决定,在全市组织开展“工程质量治理两年行动”专项稽查工作。现将有关事项通知如下:

    一、稽查对象

    全市17个区(开发区、功能区)建设局及建管站(办),市直属各相关单位,各受稽查(以下简称受查)建设、施工、监理、勘察、设计单位。

    二、稽查事项

    此次稽查工作主要是了解掌握《市城建委关于印发〈武汉市工程质量治理两年行动实施方案〉的通知》(武城建[2014]219号、以下简称“实施方案”)文件的推进及实施情况。

    (一)全面落实五方责任主体项目负责人质量终身责任

    主要稽查以下5个方面的工作落实及推进情况:一是明确项目负责人的质量终身责任;二是严格落实“两书一牌”制度;三是严格落实施工项目经理和总监理工程师责任;四是建立项目负责人终身质量信息档案;五是加大质量责任追究力度。

    (二)规范建设市场秩序,严厉打击建筑施工转包挂靠及违法分包行为

    主要稽查以下6个方面的工作落实及推进情况:一是规范工程招投标行为;二是准确认定各类违法行为;三是开展全面检查;四是严惩重罚各类违法行为;五是建立社会监督机制;六是切实提高从业人员素质。同时了解信用平台、信息共享和奖惩等机制建立及实施情况。

    (三)健全工程质量监督、监理机制

    主要稽查以下8个方面的工作落实及推进情况:一是完善监督检查制度;二是加强监管队伍建设;三是健全监督检测制度;四是开展工程实体质量常见问题治理;五是积极推动质量、安全标准化工作;六是切实落实住宅工程质量分户验收制度;七是出台优质工程奖励办法;八是整合资源,进一步发挥工程监理作用。除了稽查上述三项重点工作外,在稽查过程中还要适时了解建筑产业现代化工作推进情况。

    三、稽查工作的总体部署及近期工作安排

    (一)总体部署

    工程质量治理两年行动期间的稽查工作将按照“实施方案”的总体部署、以及各时间节点具体任务要求组织实施。原则上每4个月组织1次专项稽查活动,具体时间在每4个月1次的全市在建工程项目全面检查、排查工作结束后2周内安排实施。专项稽查的具体事项结合全市在建工程项目全面检查、排查中发现的突出问题,按照市城建委领导要求确定。

    (二)首次稽查工作安排

    2015年元月初至二月上旬,组织实施工程质量治理两年行动首次专项稽查工作,具体时间另行通知。本次稽查的重点为各责任单位,尤其是相关管理单位和部门贯彻落实“实施方案”的推进情况,即:本单位和部门实施方案的制定及宣贯工作情况、本时间节点具体任务推进完成情况。

    一是稽查落实五方责任主体责任阶段性工作的完成情况。稽查各监管部门是否按照以下规定要求和时间节点完成和落实了有关工作任务:按照《建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任追究暂行办法》要求,严格落实五方主体法人授权书、项目负责人质量终身责任承诺书和永久性标牌制度。

    1、2014年10月10日起新开工工程,建设单位在办理质量监督手续时必须提交五方责任主体单位法定代表人签署的项目负责人授权书、五方项目负责人签署的质量终身责任承诺书;

    2、2014年10月底之前,各在建工程项目完善补齐五方项目负责人的授权书、质量终身责任承诺书。

    3、2014年元月以来的竣工工程,必须在建筑物明显部位设置永久性标牌,载明建设、勘察、设计、施工、监理单位名称和项目负责人姓名;

    4、2014年10月15日开始,凡未按规定提交五方主体法人授权书、项目负责人质量终身责任承诺书的,建设行政主管部门依法不予办理质量监督手续;未设置永久性标牌的,依法不予办理竣工验收备案。

    二是稽查严厉打击建筑施工转包挂靠及违法分包行为落实情况:

    1、稽查组织企业自查自纠工作落实情况。市区建管部门应于2014年10月底前完成本责任区(辖区)内在建建筑工程项目的建设单位、施工单位自查自纠的实施工作。建设单位、施工单位要对照《建筑工程转包违法分包等违法行为认定查处管理办法(试行)》(建市 [2014]118号),查找、纠正自身存在的问题,并向主管部门报告自查自纠情况;

    2、稽查在建建筑工程项目每4个月组织一次全面排查工作实施情况。稽查建设单位的违法发包行为、施工单位的转包与违法分包、挂靠等违法行为,以及对市区相关管理部门检查发现的违法行为依法处理情况,尤其是全面排查保障房项目、棚户区改造项目,以及城市轨道交通等重大基础设施工程的落实情况进行稽查。

    四、稽查方式

    专项稽查工作由市工程建设执法稽查站(以下简称市稽查站)负责组织实施,采取分片现场稽查的方式开展。市稽查站成立以岑琳站长为组长,熊彦琼副站长、曹立新总工为副组长的专项稽查组,下设由稽查一科和稽查二科组成的两个稽查小组,分片负责江南、江北两片的专项稽查组织实施工作(详见附件一)。稽查小组在了解并查看各区相关情况及资料后,随机抽定受查项目并进行现场稽查。其中中心城区(开发区)抽查区管项目数不少于6个(房建项目5个、市政项目1个),新城区抽查区管项目数不少于4-6个(房建项目3-5个、市政项目1个),功能区抽查项目数不少于3个(房建项目不少于2个、市政项目1个)。各中心城区市管项目抽查数3-4个(房建项目不少于2个、市政项目1个)。

    对现场稽查中发现的突出问题,各稽查小组要下达督促整改通知单(详见附件二),并及时督促各监管部门、各相关责任单位认真进行整改。各监管部门要及时逐一的向市稽查站回告整改落实情况。对整改不及时、落实不到位、存在突出问题的项目,市稽查站在报经市城建委领导批准后,将对其进行专案稽查,并对其相关违法违规行为予以不良行为记录与公布。

    五、工作要求

    (一)正确认识稽查

    此次稽查工作是市级事业单位编制体制调整后,市城建委在此类专项活动中首次引入稽查机制,推进专项活动的开展与实施。稽查的重点是建设各方主体,尤其是监管部门贯彻实施市城建委相关工作要求的情况。各建设、施工、监理、勘察、设计企业,尤其是监管部门要认真对待此次专项稽查工作。市稽查站要按照“四不两直”的要求,认真开展此次稽查工作。

    (二)认真组织备查

    各区建设局、委直属各相关单位要组织开展全面检查和排查,市稽查站要将媒体曝光、领导督办、群众反映的存在较为突出问题的企业和项目作为重点稽查对象。各区、市直属各相关单位要按照专项稽查事项要求,认真组织备查工作并督促相关项目做好有关资料(详见附件三)的准备工作。

    (三)反馈稽查情况

    各稽查小组在完成对某个区的现场稽查工作后,不单独向受查单位反馈稽查情况,待每次专项稽查工作结束及专项稽查报告形成后,按市城建委领导批示意见,集中组织情况反馈和讲评。

    (四)撰写稽查报告

    稽查组要认真汇总稽查情况,对稽查中发现的各类问题进行认真梳理和细致分析,就进一步做好相关工作提出稽查意见和建议,完成稽查报告,以及按市城建委领导要求向稽查对象及其主管单位和部门通报稽查情况。对在稽查过程中发现存在突出问题且整改不到位、不及时的项目,将在稽查报告中逐一通报项目建设、施工、监理、勘察、设计单位名称和监管部门及人员名单。